由中(zhōng)國(guó)互聯網協會主辦(bàn)的2021（第二十屆）中(zhōng)國(guó)互聯網大會于7月13-15日在京召開，大會以“新(xīn)階段、新(xīn)理(lǐ)念、新(xīn)格局——互聯網引領數字經濟新(xīn)發展”為(wèi)主題，圍繞“一會、一展、一賽及特色活動”主線(xiàn)，舉辦(bàn)論壇會議、展覽展示、專業大賽以及一系列特色活動。
大會期間，中(zhōng)國(guó)信息通信研究院（以下簡稱“中(zhōng)國(guó)信通院”）和中(zhōng)國(guó)軟件與技(jì )術服務(wù)股份有(yǒu)限公(gōng)司（以下簡稱“中(zhōng)國(guó)軟件”）聯合舉辦(bàn)“數字政府論壇”。本次論壇的主題為(wèi)——數“聚”政府，智“惠”為(wèi)民(mín)，聚焦“政府治理(lǐ)”，廣泛聽取政産(chǎn)學(xué)研用(yòng)各界對于數字政府建設的新(xīn)理(lǐ)論、新(xīn)觀念和新(xīn)實踐，共同探讨數字政府建設新(xīn)思路、新(xīn)任務(wù)和新(xīn)路徑。工(gōng)業和信息化部辦(bàn)公(gōng)廳副主任任利華，中(zhōng)國(guó)電(diàn)子信息産(chǎn)業集團有(yǒu)限公(gōng)司總工(gōng)程師周進軍，中(zhōng)國(guó)信通院總工(gōng)程師胡堅波，中(zhōng)國(guó)信通院副總工(gōng)程師王愛華，中(zhōng)國(guó)軟件常務(wù)高級副總經理(lǐ)（主持工(gōng)作(zuò)）符興斌出席活動。來自中(zhōng)央和國(guó)家機關、地方政府、知名(míng)企業、行業專家等各界代表等600餘人參加了會議。
戰略指引，按下數字政府建設快進鍵
工(gōng)業和信息化部辦(bàn)公(gōng)廳副主任任利華在緻辭中(zhōng)表示，數字政府已成為(wèi)數字中(zhōng)國(guó)和數字化發展的重要内容，滿足人民(mín)群衆對美好生活向往的有(yǒu)力保障，防範應對重大突發風險的強大護盾。工(gōng)業和信息化部作(zuò)為(wèi)數字政府的開拓者、建設者，将始終堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，從服務(wù)國(guó)家發展大局、服務(wù)部門履職盡責、服務(wù)國(guó)家安(ān)全穩定出發，以打造“數字工(gōng)信”為(wèi)主線(xiàn)，推動建設有(yǒu)溫度、有(yǒu)高度、有(yǒu)深度、有(yǒu)力度的數字政府。一是堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，深入感知群衆急需，及時回應社會關切，緊盯熱點、難點、堵點去破題，不斷提升公(gōng)共服務(wù)的能(néng)力和水平，讓數字政府更“有(yǒu)溫度”；二是堅持服務(wù)國(guó)家發展大局，從國(guó)家戰略和長(cháng)遠(yuǎn)目标出發去謀劃，奔着最緊急、最緊迫的問題，找準發力點、牽住牛鼻子，讓數字政府更“有(yǒu)高度”；三是堅持聚焦部門主責主業，堅持目标導向、問題導向，發揮數據在分(fēn)析決策和管理(lǐ)服務(wù)中(zhōng)的價值，推動行業治理(lǐ)科(kē)學(xué)化、精(jīng)細化，讓數字政府更“有(yǒu)深度”；四是堅持國(guó)家總體(tǐ)安(ān)全觀，全面構建現代化信息安(ān)全管理(lǐ)和技(jì )術體(tǐ)系，讓數字政府安(ān)全保障更“有(yǒu)力度”。
“安(ān)全與發展是數字化浪潮的‘一物(wù)兩面’，隻有(yǒu)真正實現了底座安(ān)全、數據安(ān)全、運營安(ān)全，才能(néng)帶來穩定和發展。”中(zhōng)國(guó)電(diàn)子信息産(chǎn)業集團總工(gōng)程師周進軍介紹到，信息技(jì )術自主創新(xīn)為(wèi)現代數字政府建設提供了安(ān)全保障，中(zhōng)國(guó)電(diàn)子從基礎設施底座安(ān)全、數據安(ān)全和運營安(ān)全三個方面為(wèi)數字政府保駕護航。
中(zhōng)國(guó)信通院總工(gōng)程師胡堅波指出，将政府數字化轉型與國(guó)家發展戰略融為(wèi)一體(tǐ)，通過數字技(jì )術和數字政府有(yǒu)效結合已成為(wèi)世界許多(duō)國(guó)家的普遍認識。我國(guó)各地區(qū)、各部門圍繞新(xīn)階段、新(xīn)任務(wù)、新(xīn)要求，積極創新(xīn)實踐，大力推進數字政府建設。中(zhōng)國(guó)信通院将始終秉持“國(guó)家高端專業智庫 産(chǎn)業創新(xīn)發展平台”的發展定位，圍繞 “網絡強國(guó)”和“制造強國(guó)”戰略，在強化電(diàn)信業和互聯網研究優勢的同時，積極布局5G、雲計算、大數據、工(gōng)業互聯網、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈等領域，更好推動我國(guó)數字政府建設再上新(xīn)台階。
前瞻分(fēn)享，展望數字政府發展趨勢
國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授以《數字政府發展趨勢展望》為(wèi)題，從政府服務(wù)監管、政府數據治理(lǐ)、數據安(ān)全等層面展望了數字政府的發展趨勢，他(tā)表示，新(xīn)型數字基礎設施對政府數字化轉型起到了重要支撐作(zuò)用(yòng)，同時數字經濟、數字社會的快速發展也對政府數字化轉型提出了更高要求，未來提高公(gōng)共數據治理(lǐ)能(néng)力、打造超級APP将成為(wèi)政府數字化轉型的趨勢之一。
中(zhōng)國(guó)人民(mín)大學(xué)商(shāng)學(xué)院院長(cháng)毛基業以《數據驅動的服務(wù)模式創新(xīn)》為(wèi)題，剖析了在全面移動互聯網時代數字政府建設面臨的機遇和挑戰，解讀數字政府優秀案例中(zhōng)運用(yòng)數據驅動服務(wù)的原理(lǐ)與成效。他(tā)強調，政府數字化轉型是基于數字技(jì )術的組織變革，本質(zhì)是數據驅動決策，重構組織與用(yòng)戶體(tǐ)驗，最終滿足用(yòng)戶需求、提升用(yòng)戶體(tǐ)驗，降本增效，實現業務(wù)模式創新(xīn)。
“建設數字政府是推進治理(lǐ)現代化的必經之路。”中(zhōng)國(guó)信通院副總工(gōng)程師王愛華認為(wèi)，數字政府建設在實踐探索中(zhōng)逐漸形成了把流程優化再造作(zuò)為(wèi)關鍵環節、把一網通辦(bàn)統管作(zuò)為(wèi)核心抓手、把政務(wù)數據治理(lǐ)作(zuò)為(wèi)突破重點、把體(tǐ)制機制創新(xīn)作(zuò)為(wèi)基礎前提等四大共識，未來還要着力關注集約共享的設施建設、主動響應的服務(wù)形式、協同共治的治理(lǐ)模式、數據驅動的決策方式、地域開放的應用(yòng)空間等五大發展趨勢。
應勢而生，中(zhōng)國(guó)軟件兩大白皮書發布
厚積薄發，行穩緻遠(yuǎn)。在核心發布環節，中(zhōng)國(guó)軟件憑借多(duō)年經驗成果，發布了《現代數字政府白皮書》和《數智大監管白皮書》，并針對核心内容進行深入解讀。
“現代數字政府發展理(lǐ)念的本質(zhì)在于用(yòng)新(xīn)型技(jì )術賦能(néng)政府，重塑政府治理(lǐ)的發展模式。”中(zhōng)國(guó)軟件研究院副院長(cháng)周獻民(mín)在《現代數字政府白皮書》發布中(zhōng)提及。在國(guó)家“十四五”規劃的“數字中(zhōng)國(guó)”背景下，以安(ān)全為(wèi)基石，以數據要素為(wèi)驅動，以“智能(néng)+”為(wèi)突破口，以模式創新(xīn)為(wèi)推進路徑的現代數字政府建設已經迫在眉睫。《現代數字政府白皮書》創新(xīn)性地提出了“安(ān)全固基、數字智理(lǐ)、衆建共享”新(xīn)理(lǐ)念。
安(ān)全是現代數字政府的根基。基于自主安(ān)全的芯片，實現與可(kě)信計算、主動安(ān)全防禦能(néng)力全方位深度融合，由外挂安(ān)全轉為(wèi)内生安(ān)全，由單點防禦向體(tǐ)系化協同防禦演進，由“被動防禦”變為(wèi)“主動免疫”，為(wèi)現代數字政府提供體(tǐ)系化安(ān)全保障。現代數字政府是用(yòng)數據驅動的協同性政府。利用(yòng)數據智能(néng)，實現治理(lǐ)需求提前預判，治理(lǐ)過程靶向精(jīng)準，治理(lǐ)主體(tǐ)扁平高效，治理(lǐ)資源優化配置。基于價值共享，打造利益共同體(tǐ)。激活沉睡數據，實現數據價值增益，保障參與各方共享經濟價值和社會價值。
大監管領域涉及國(guó)家宏觀經濟調控、市場環境優化、治理(lǐ)體(tǐ)系建設，産(chǎn)生、使用(yòng)、存儲大量國(guó)家治理(lǐ)、經濟運行、企業和個人的關鍵數據，關系到國(guó)家政治安(ān)全、經濟安(ān)全和信息安(ān)全。論壇上，中(zhōng)國(guó)軟件行業技(jì )術總監劉豐發布《數智大監管白皮書》。
白皮書以“安(ān)全為(wèi)基、 數據驅動、AI賦能(néng)、協同共治”為(wèi)核心理(lǐ)念，結合中(zhōng)國(guó)軟件在市場監管、知識産(chǎn)權保護、交通監管、稅務(wù)監管、公(gōng)安(ān)監管、審計監督等領域深厚積累和廣泛實踐，提出以大數據、AI雙引擎驅動的政府監管概念模型、數智大監管業務(wù)模型、數智大監管解決方案模型以及中(zhōng)軟數智監管實踐。彙全域數據之海，開智慧監管之門。劉豐表示，大數據、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈、5G等新(xīn)技(jì )術的引入，必将引導各領域監管向數字監管、數據監管、智能(néng)監管、智慧監管、信任監管、線(xiàn)上線(xiàn)下一體(tǐ)化監管轉變，實現各領域監管方式、模式、理(lǐ)論、機制的創新(xīn)，實現政府治理(lǐ)能(néng)力的有(yǒu)效提升。
共繪藍圖，彙聚數字政府建設支撐力量
論壇分(fēn)享環節，來自山(shān)西百得、北京星天地、上海博科(kē)資訊、北京東方通、四川盛邦潤達等企業代表，結合自身業務(wù)重點，分(fēn)别從數字政府、數字鄉村建設模式、産(chǎn)品和技(jì )術等領域分(fēn)享企業協同合作(zuò)、融合創新(xīn)，共同為(wèi)數字政府建設助力的實踐和願景。
巅峰對話，共議政府數字化轉型中(zhōng)的“聚”和“惠”。圓桌對話環節由中(zhōng)國(guó)信通院政務(wù)專項辦(bàn)副主任蘇娜主持。邀請了江蘇省大數據管理(lǐ)中(zhōng)心副主任忻超、山(shān)西省工(gōng)業和信息化廳二級巡視員餘勝華、 中(zhōng)國(guó)測繪科(kē)學(xué)研究院政府地理(lǐ)信息系統研究中(zhōng)心總工(gōng)程師陶坤旺、中(zhōng)國(guó)信通院産(chǎn)業與規劃研究所信息化應用(yòng)研究部主任陳才、中(zhōng)國(guó)軟件高級副總經理(lǐ)楊春平，圍繞數據在數字政府建設中(zhōng)的領航作(zuò)用(yòng)、數字政府建設新(xīn)突破、地理(lǐ)信息服務(wù)支撐政府職能(néng)轉變、數字化轉型過程中(zhōng)頂層規劃與基層創新(xīn)的關系平衡、政府數字化轉型技(jì )術支撐等方面讨論如何做好創新(xīn)協同，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能(néng)。
中(zhōng)國(guó)軟件常務(wù)高級副總經理(lǐ)（主持工(gōng)作(zuò)）符興斌在緻謝(xiè)中(zhōng)表示，數字政府建設，根在數字，關鍵是政策牽引和技(jì )術支撐。當前以數字化為(wèi)标志(zhì)的新(xīn)時代已經到來，隻有(yǒu)把握數字化時代脈搏，才能(néng)緊跟數字化時代步伐；順應數字化時代潮流，才能(néng)走在數字化時代前列。
按下數字政府建設快進鍵，為(wèi)政府治理(lǐ)能(néng)力現代化賦能(néng)，為(wèi)政府治理(lǐ)體(tǐ)系現代化注入變革力量。本次論壇剖析了數字政府建設的前沿态勢和政策訴求，并從産(chǎn)業鏈的視角分(fēn)享了數字政府建設中(zhōng)的技(jì )術和産(chǎn)品支撐服務(wù)，交流思想、彙聚智慧、達成共識，将為(wèi)推進數字化發展邁上新(xīn)征程、數字政府建設水平取得新(xīn)突破、數字中(zhōng)國(guó)和網絡強國(guó)建設開啓新(xīn)局面提供重要支撐。
